中投網(wǎng)2025-03-11 09:26 來源：中投顧問產業(yè)研究大腦
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合肥作為中國城市發(fā)展中的一匹“黑馬”，在過去十幾年間實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速增長和產業(yè)的轉型升級。其資本招商突圍模式以國資風險投資、國家戰(zhàn)略卡位、產業(yè)鏈拆解為關鍵成功要素，通過精準的產業(yè)投資和戰(zhàn)略布局，成功培育了多個新興產業(yè)集群，成為眾多城市學習和借鑒的典范。
一、國資風險投資與產業(yè)引入
（一）合肥國資在產業(yè)投資中的戰(zhàn)略布局
合肥國資在產業(yè)投資中具有明確的戰(zhàn)略布局，圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)，通過直接投資、設立產業(yè)基金等方式，引導社會資本投向重點領域，推動產業(yè)的集聚和發(fā)展。合肥成立了合肥建投、合肥產投、合肥興泰三大國有投融資平臺，作為產業(yè)投資的主力軍。合肥建投重點投向新能源汽車、現(xiàn)代旅游、交通等領域，在重大項目投資和城市建設中發(fā)揮主導作用；合肥產投專注于引領產業(yè)高質量發(fā)展，投資科技型中小企業(yè)；合肥興泰打造地方金融控股平臺，為產業(yè)發(fā)展提供金融支持。
這些國資平臺通過設立產業(yè)基金，吸引社會資本參與，形成了多元化的投資體系。合肥建投發(fā)起組建的合肥芯屏產業(yè)投資基金，實繳規(guī)模265億元，累計完成對外投資366億元，投資項目涵蓋京東方10.5代線、彩虹集團高世代液晶基板玻璃生產線等，有力推動了合肥新型顯示產業(yè)的發(fā)展。合肥產投參與了中興合創(chuàng)基金、華登國際、建廣基金等多只基金，總規(guī)模超過640億元，投資領域涉及集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，為這些產業(yè)的發(fā)展提供了資金支持。
�。ǘ┮跃〇|方為例的重大項目投資與產業(yè)帶動
2008年，合肥市政府以120億元的巨額投資引入京東方第6代TFT - LCD生產線項目，這一決策在當時面臨諸多質疑，但合肥市政府憑借對產業(yè)發(fā)展趨勢的準確判斷和堅定決心，成功推動項目落地。此后，合肥繼續(xù)加大對京東方的投資，先后布局了第8.5代、第10.5代生產線等項目，累計投資超過1000億元。
京東方項目的落地對合肥顯示產業(yè)發(fā)展產生了巨大的帶動作用。京東方的入駐吸引了大量上下游企業(yè)集聚，形成了完整的產業(yè)鏈。在材料環(huán)節(jié)，吸引了康寧、彩虹等玻璃基板企業(yè)，江豐電子、鼎材科技等關鍵材料企業(yè)；在裝備環(huán)節(jié)，欣奕華等智能裝備企業(yè)也紛紛落戶合肥。目前，合肥已集聚京東方、維信諾、視涯科技、全色光顯、康寧、彩虹、欣奕華等一大批產業(yè)鏈龍頭企業(yè)，年產值超千億元。2023年，全市新型顯示產業(yè)產值1016.8億元，2024年上半年，新型顯示產業(yè)實現(xiàn)產值572.17億元，同比增長31%。京東方在合肥的發(fā)展也帶動了相關技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提升了合肥在顯示產業(yè)領域的技術水平和競爭力。京東方在合肥設立了研發(fā)中心，不斷進行技術創(chuàng)新，推動顯示技術向更高分辨率、更高刷新率、更輕薄等方向發(fā)展，培養(yǎng)了大量專業(yè)技術人才，為產業(yè)發(fā)展提供了人才保障。
二、國家戰(zhàn)略卡位與產業(yè)集群培育
（一）合肥在國家戰(zhàn)略中的定位與機遇把握
合肥積極融入國家戰(zhàn)略，把握長三角一體化發(fā)展、綜合性國家科學中心建設等機遇，明確自身在產業(yè)發(fā)展中的定位。在長三角一體化發(fā)展中，合肥作為長三角城市群副中心，積極承接產業(yè)轉移，加強與長三角其他城市的產業(yè)協(xié)同合作。合肥借助自身的產業(yè)基礎和科技創(chuàng)新優(yōu)勢，與上海、南京、杭州等城市形成優(yōu)勢互補，共同打造具有國際競爭力的產業(yè)集群。
在綜合性國家科學中心建設方面，合肥擁有多個國家級科研機構和大科學裝置，如合肥物質科學研究院、中國科學技術大學等，具備強大的科研實力。合肥充分利用這些科研資源，圍繞國家戰(zhàn)略需求，開展前沿科學研究和關鍵技術攻關，推動科技成果轉化和產業(yè)化，為產業(yè)發(fā)展提供技術支持。合肥在量子信息、人工智能、集成電路等領域取得了一系列科研成果，推動了相關產業(yè)的發(fā)展。
�。ǘ┲悄芗译姟⑿履茉雌嚨犬a業(yè)集群的發(fā)展路徑
合肥智能家電產業(yè)起步較早，憑借良好的產業(yè)基礎和政策支持，逐漸形成了完整的產業(yè)鏈和產業(yè)集群。合肥擁有長虹美菱、惠而浦、海爾、美的、格力等行業(yè)龍頭企業(yè)，形成了集研發(fā)、生產、銷售、物流及相關配套服務的完整產業(yè)鏈。合肥積極推動智能家電產業(yè)的智能化升級，加強與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術的融合，提升產品的智能化水平和市場競爭力。合肥的家電企業(yè)加大研發(fā)投入，推出了一系列智能家電產品，如智能冰箱、智能洗衣機、智能空調等，實現(xiàn)了家電產品的遠程控制、智能感知等功能。
合肥新能源汽車產業(yè)通過資本招商和產業(yè)培育，實現(xiàn)了快速發(fā)展。合肥引入了蔚來、比亞迪等新能源汽車頭部企業(yè)，并積極培育本地新能源汽車企業(yè)，如江淮汽車等。合肥圍繞新能源汽車產業(yè)，完善產業(yè)鏈配套，吸引了大量零部件企業(yè)入駐，形成了從整車制造到關鍵零部件生產的完整產業(yè)體系。合肥還加大對新能源汽車技術研發(fā)的支持力度，在電池技術、智能網(wǎng)聯(lián)技術等方面取得了一定的突破。蔚來汽車在合肥建設了先進的生產基地，不斷推出新的車型，并在自動駕駛技術、電池技術等方面進行創(chuàng)新，提升產品的性能和競爭力。
三、合肥資本招商模式的可持續(xù)性與挑戰(zhàn)
合肥資本招商模式在推動產業(yè)發(fā)展方面取得了顯著成效，但也面臨一些挑戰(zhàn)，其可持續(xù)性需要進一步評估。在資金壓力方面，大規(guī)模的產業(yè)投資對合肥國資的資金實力提出了較高要求。雖然通過設立產業(yè)基金等方式吸引了社會資本參與，但仍需要持續(xù)的資金投入來支持產業(yè)的發(fā)展和項目的推進。隨著產業(yè)投資規(guī)模的不斷擴大，資金籌集和資金鏈的穩(wěn)定成為需要關注的問題。
產業(yè)風險也是合肥資本招商模式面臨的挑戰(zhàn)之一。新興產業(yè)發(fā)展具有不確定性，市場需求、技術變革等因素都可能影響產業(yè)的發(fā)展前景。如果投資的產業(yè)項目未能達到預期目標，可能會導致國資的投資損失。在半導體產業(yè)投資中，由于技術更新?lián)Q代快、市場競爭激烈，如果投資的企業(yè)在技術研發(fā)和市場拓展方面遇到困難，可能會影響投資回報。
合肥資本招商模式還面臨人才競爭、政策環(huán)境變化等挑戰(zhàn)。隨著各地對新興產業(yè)的重視，人才競爭日益激烈，合肥需要不斷提升自身的人才吸引力，留住和吸引更多的高端人才。政策環(huán)境的變化也可能對產業(yè)發(fā)展產生影響，如國家對產業(yè)政策的調整、稅收政策的變化等，都需要合肥及時應對，以保持產業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
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