中投網(wǎng)2025-03-20 10:47 來源：中投顧問產(chǎn)業(yè)研究大腦
中投顧問重磅推出"產(chǎn)業(yè)大腦"系列產(chǎn)品，高效賦能產(chǎn)業(yè)投資及產(chǎn)業(yè)發(fā)展各種工作場景，歡迎試用體驗！ | ||||
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科技創(chuàng)新是城市發(fā)展的核心引擎，正推動著城市不斷向前邁進。我國在科技創(chuàng)新領(lǐng)域成果斐然：研究經(jīng)費投入持續(xù)增長，創(chuàng)新平臺大量涌現(xiàn)，技術(shù)交易市場日益活躍。
上海、深圳、杭州等標桿城市憑借獨特模式脫穎而出。上海以國際化科創(chuàng)生態(tài)匯聚資源，深圳依靠民企主導(dǎo)型創(chuàng)新激發(fā)活力，杭州借助數(shù)字經(jīng)濟賦能平臺企業(yè)。
這些城市成功的背后，有著各自的關(guān)鍵要素：或是全球視野與資源整合，或是靈活機制與完善產(chǎn)業(yè)鏈，又或是深厚數(shù)字基礎(chǔ)與優(yōu)越政策環(huán)境。
中投產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國標桿城市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗深度分析報告（2025 版）》，深入剖析全國重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及整體科技創(chuàng)新狀況，詳細解讀上海、深圳、杭州等十個標桿城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程與科技創(chuàng)新秘訣，并針對不同城市的發(fā)展需求提出切實可行的建議。
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在國家發(fā)展的宏大棋盤上，地方規(guī)劃恰似一枚枚關(guān)鍵棋子，精準落子，與國家戰(zhàn)略緊密協(xié)同，合奏出經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的激昂樂章。各地通過一系列獨具匠心的策略與實踐，深挖潛力、創(chuàng)新突破，為產(chǎn)業(yè)升級、要素優(yōu)化、政策賦能注入澎湃動能。
一、產(chǎn)業(yè)鏈精準卡位：靶向出擊，強鏈補鏈
1.鏈長制攻堅：領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)沖鋒舟
合肥，這座在科技創(chuàng)新浪潮中崛起的城市，深諳集成電路對于國家信息產(chǎn)業(yè)基石般的重要意義。市委書記勇挑重擔(dān)，擔(dān)任集成電路產(chǎn)業(yè)鏈長，以高屋建瓴的統(tǒng)籌力和破釜沉舟的決斷力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展披荊斬棘。面對土地資源緊張這一制約產(chǎn)業(yè)擴張的瓶頸，鏈長親自協(xié)調(diào)，盤活閑置用地，規(guī)劃專業(yè)園區(qū)，讓芯片制造、封裝測試等企業(yè)得以順利入駐；能耗指標分配上，精準權(quán)衡，優(yōu)先保障重點項目，確保生產(chǎn)線不停轉(zhuǎn)。在兆易創(chuàng)新等企業(yè)成長歷程中，鏈長制發(fā)揮關(guān)鍵作用，從研發(fā)初期的政策扶持，到量產(chǎn)階段的配套完善，一路護航，助力合肥集成電路產(chǎn)業(yè)邁向全國前列，在全球芯片產(chǎn)業(yè)格局中嶄露頭角。
2.反向飛地布局：打破地域創(chuàng)新藩籬
浙江衢州，雖地處內(nèi)陸，卻胸懷開放創(chuàng)新大志。在杭州未來科技城設(shè)立 “研發(fā)飛地”，開啟 “異地研發(fā) + 本地轉(zhuǎn)化” 新模式。這里匯聚著來自五湖四海的高端科研人才，借助杭州濃厚的科創(chuàng)氛圍、頂尖高校與科研機構(gòu)資源，前沿技術(shù)研發(fā)如虎添翼。研發(fā)團隊專注于新材料、新能源等領(lǐng)域突破，一旦取得成果，迅速落地衢州產(chǎn)業(yè)化。某環(huán)保新材料項目，在杭州飛地實驗室完成關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)后，回到衢州快速建廠投產(chǎn)，憑借當(dāng)?shù)赝恋�、勞動力成本�?yōu)勢，產(chǎn)品迅速打開市場，既讓衢州享受一線城市創(chuàng)新紅利，又為杭州科研成果找到廣闊轉(zhuǎn)化空間，實現(xiàn)兩地共贏，成為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新典范。
二、要素重構(gòu)創(chuàng)新實踐：激活資源，賦能發(fā)展
1.土地：“標準地” 出讓提速產(chǎn)業(yè)騰飛
蘇州，作為外向型經(jīng)濟標桿城市，在土地要素改革上先行一步。“標準地” 出讓模式如一場及時雨，重塑工業(yè)用地供給生態(tài)。以往冗長繁瑣的土地審批流程大幅壓縮，如今工業(yè)用地審批時限驚人地縮短至 15 天。這意味著企業(yè)拿地即可開工，項目落地周期以倍數(shù)縮短。對于外資項目吸引力更是爆棚，博世汽車部件（蘇州）有限公司新項目落地時，按 “標準地” 流程迅速進場施工，提前量產(chǎn)搶占市場，企業(yè)投資信心倍增，也讓蘇州持續(xù)坐穩(wěn)制造業(yè)外資高地寶座，源源不斷為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。
2.能源：綠電直供點亮產(chǎn)業(yè)新引擎
包頭，立足豐富的新能源資源，打造綠電直供交易機制，為高耗能產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型開辟蹊徑。在晶硅生產(chǎn)領(lǐng)域，這一機制效果斐然，綠電使用率飆升至 65%，度電成本如高臺跳水般下降 30%。企業(yè)生產(chǎn)成本降低直接轉(zhuǎn)化為市場競爭力提升，通威高純晶硅項目憑借綠電優(yōu)勢，產(chǎn)品純度更高、價格更優(yōu)，暢銷國內(nèi)外光伏市場，不僅壯大包頭本地產(chǎn)業(yè)集群，還為全國清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻 “包頭樣本”，推動能源與產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進，邁向綠色低碳未來。
3.數(shù)據(jù)：“數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大腦” 智聯(lián)產(chǎn)業(yè)供需
杭州，數(shù)字經(jīng)濟之都，以 “數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大腦” 為產(chǎn)業(yè)賦能神器。這一平臺接入超 10 萬家企業(yè)數(shù)據(jù)，如同為產(chǎn)業(yè)鏈裝上智慧中樞。在服裝制造產(chǎn)業(yè)，通過大數(shù)據(jù)分析，面料供應(yīng)商能精準定位下游服裝廠需求，提前備貨；服裝廠也能依此尋找到性價比最高的輔料商，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游無縫對接。疫情期間，這一優(yōu)勢盡顯，口罩生產(chǎn)企業(yè)通過 “產(chǎn)業(yè)大腦” 迅速匹配熔噴布、耳帶等原材料供應(yīng)商，快速擴產(chǎn)保供，彰顯數(shù)據(jù)要素在產(chǎn)業(yè)應(yīng)急與協(xié)同中的關(guān)鍵力量，助力杭州數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在復(fù)雜多變市場環(huán)境中堅如磐石。
三、政策工具箱迭代路徑：精準施策，撬動發(fā)展杠桿
1.資本杠桿：基金賦能產(chǎn)業(yè)成長
常州，瞄準新能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，果斷設(shè)立 50 億元新能源基金，巧用資本杠桿撬動產(chǎn)業(yè)升級�；鹜顿Y目光如炬，聚焦動力電池、太陽能光伏等核心領(lǐng)域。中創(chuàng)新航在成長初期獲基金注資，得以在研發(fā)上大力投入，攻克高能量密度電池技術(shù)難關(guān)；在產(chǎn)能擴張時，持續(xù)資金支持助力其新建多個生產(chǎn)基地。最終，中創(chuàng)新航港股成功上市，國資通過 IPO 退出實現(xiàn)大幅增值，回籠資金又可投入新的優(yōu)質(zhì)項目，形成良性循環(huán)，讓常州新能源產(chǎn)業(yè)在資本市場助力下加速奔跑，打造出全國知名的新能源產(chǎn)業(yè)集群。
2.場景開放：智能網(wǎng)聯(lián) “試驗田” 孕育未來交通
重慶，以山城獨有的果敢與創(chuàng)新精神，開放 1000 公里智能網(wǎng)聯(lián)測試道路，占全國總量 5%，為自動駕駛產(chǎn)業(yè)鋪就成長快車道。百度、華為等科技巨頭紛紛入駐測試，無人駕駛出租車穿梭在山城大街小巷，收集海量路況數(shù)據(jù)優(yōu)化算法；智能公交精準�？�、自動避讓，為市民出行帶來新奇體驗。這一場景開放不僅吸引大量上下游企業(yè)集聚，形成智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，還為國家智能交通標準制定提供實踐依據(jù)，推動重慶從傳統(tǒng)汽車重鎮(zhèn)向智能網(wǎng)聯(lián)汽車高地華麗轉(zhuǎn)身，助力中國未來交通變革。
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產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)
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湖南省奧美森（郴州）機械裝備工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃
四川雅安川西產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃
長治市郊區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
河北省·張家口市塞北管理區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與招商策劃
廣東佛山三水新城產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
福建海峽兩岸青少年文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)策劃
潁上縣生態(tài)綠色大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
吉林省大安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
